跟随中央生态环保督察组的脚步，也能发现环保产业未来的机会在哪。“十四五”期间，管网已经成为水污染防治工作的重点之一，这一趋势从中央生态环保督察的典型案例通报中也能看得出来。

第二轮的中央生态环保督察，已经通报过两起“管网”案例了，一起是“江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后污水直排问题整治不力”，另一起是“湖南省株洲市污水管网改造滞后雨污混流水直排湘江”。其中暴露了很多问题，如污水管网建设迟缓之后，导致污水直排河道，以及污水处理厂“清水进清水出”等。

中央生态环保督察组的通报，有助于推动地方政府越来越重视管网建设，从而释放出更多的市场机会。毕竟，按照生态环境部的计算，全国“污水管网+雨水管网”的总投资要超过2万亿，将是一个体量非常庞大的新兴市场。

管网建设滞后，污水直排河道，污水厂“清水进清水出”

从已经通报的2则案例中，可以总结出中央生态环保督察组关注的管网问题重点，主要有3类。

第一，是管网改造迟缓滞后。

这个在湖南株洲和江西南昌都有发现。

比方说，根据《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，株洲市主城区应该完成老旧污水管网改造83公里、雨污合流制管网改造152公里。

而实际上，十三五期间，株洲市主城区只分别完成老旧污水管网改造9.86公里、雨污合流制管网改造81.6公里，跟目标相比，完成率仅为11.9%、53.6%。

管网改造迟缓滞后，导致的直接后果就是污水收集率低。

以南昌市为例，2019年其建成区生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一个百分点，远没有达到目标要求。

第二，是污水直排河道。

管网改造迟缓滞后，那么污水自然就只有直排河道一条路了。

污水不经处理进了河道，直接的后果就是河道变成了黑臭水体，返黑返臭。

比方，在南昌，督察组发现多个地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖区天水花都小区、开心人集团周边小区、东湖区滕王阁旁等。

督察组检测了一下，发现很多氨氮浓度都已经超标，有的已经超过地表水Ⅲ类标准11.9倍。

第三，还有一个普遍的问题，与环保行业关系更加密切，就是污水处理厂低效运行，“清水进清水出”。

这方面，南昌市尤其典型。

督察组两次采样监测发现，南昌市青山湖污水处理厂的进水化学需氧量分别只有15毫克/升和48毫克/升，进水浓度甚至低于污水排放标准。

调阅历史数据，该厂2018年至2020年进水的化学需氧量浓度则呈逐年下降趋势，象湖污水处理厂进水化学需氧量仅为42毫克/升。

事实上，在其他省份，督察组也有类似的发现。比如，2020年，湖南全省161座县以上城市污水处理厂中，有38座进水COD浓度都低于100mg/L。

总之，管网建设滞后，污水直排河道，污水厂“清水进清水出”这3类问题，是中央生态环保督察组重点关注的3类管网问题。

2万亿管网大生意来了

先说目标，今年6月10日，国家发改委、住建部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号），其中对于“十四五”时期的管网工作也做了详细的安排。文件要求：

基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；众所周知，解决管网问题需要巨大的投资，张波就曾经表示，黑臭水体整治涉及大量投资，光污水管网就有一万亿元的投资缺口，加上雨水管网一共超过了2万亿。

要实现这一目标，就要补齐污水收集管网短板，推进两方面工作：

一方面，要推进污水管网全覆盖，其中包括：

▷加快建设城市和县城城中村、老旧城区、城乡结合部及易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网，有效填补管网空白区。

▷循序推进建制镇污水管网建设。

▷新建居住社区应同步规划建设生活污水收集管网，推动支线管网和出户管的连接建设。

▷加快淘汰砖砌井，推广球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材，严禁使用不合格伪劣管材。

▷加强管网建设全过程质量管控，严格工程监理、竣工验收和移交。

另一方面，还要实施污水管网修复更新。

要以黄河干流和汾河、渭河、湟水河、涑水河、延河、清涧河、湫水河、三川河等沿线城市和县城为重点，推动污水管网排查，开展老旧破损管网诊断修复更新，推进管网混接错接漏接改造，降低合流制管网溢流污染。

总之，一手增量，一手存量，双管齐下，共同补齐污水收集管网短板。

这与生态环境部的要求也是一致的。今年3月30日，环境部举行3月例行新闻发布会，水司司长张波就表示，当前城市污水管网质量不高，一些地方污水处理厂进水浓度特别低，几乎不加处理就快接近达标了，处理的相当一部分水不是污水而是地下水、雨水。

“十四五”期间，管网也将成为水污染防治的重点。《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》第三十八章第二节“全面提升环境基础设施水平”规定了“十四五”时期环境基础设施建设的主要几大任务，其中“推进城镇污水管网全覆盖”排在精准提标、污泥无害化、污水资源化之前，在水污染治理中位列第一。

众所周知，解决管网问题需要巨大的投资，张波就曾经表示，黑臭水体整治涉及大量投资，光污水管网就有一万亿元的投资缺口，加上雨水管网一共超过了2万亿。

如今，在中央生态环保督察的推动下，地方政府对于管网问题将会越来越重视，由此带来更多的老旧管网改造，以及新的污水管网建设，这将为环保产业持续带来利好，有助于释放更多的市场机会。